מי יכול להיות בקר בטיחות?

מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, או בעל אישור כשירות תקף כממונה על הבטיחות שעבר השתלמות ענפית בבנייה. הוא ממונה מטעם המזמין, ואינו יכול להיות מנהל העבודה, מנהל האתר או הממונה על הבטיחות של אותו אתר (תקנה 2א).

מתי חובה למנות מנהל אתר?

באתר ששטחו לפי ההיתר 15,000 מטר רבוע לפחות (תקנה 2(א)(2)). מנהל האתר הוא מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית בלבד, והוא מבצע בקרת מענים והדרכות אחת ל-30 יום לפחות. באתר קטן יותר חובותיו חלות על מנהל העבודה.

מתי חובה למנות ממונה על הבטיחות באתר בנייה?

כשמבצע הבנייה מעסיק 100 עובדים לפחות בו-זמנית באתרי הבנייה שלו. הממונה מדווח על מפגעים והפרות למבצע, למנהל העבודה ולמנהל האתר עד 48 שעות, ורשאי להפסיק עבודה באחת מ-11 העילות שבתוספת הראשונה, עם דיווח מקוון למפקח העבודה האזורי.

האם התקנות חלות על שיפוץ דירה או על בנייה של בית פרטי?

בבנייה עצמית למגורים, שאינה עסק ואינה בנייה רוויה, חובות המזמין אינן חלות, אבל האחריות למנהל עבודה, להדרכות ולציוד מגן נשארת על מבצע הבנייה. בשיפוץ שאינו דורש אישור מהנדס רשוי אין חובה למנות מנהל עבודה, וחובותיו חלות על מבצע הבנייה.

בעלי תפקידים באתר בנייה: מי אחראי, מי מדווח ותוך כמה זמן

בטיחות בבנייה: בעלי התפקידים באתר ושרשרת הדיווח (לפי התקנות שבתוקף מ-16.10.2026)

בקצרה: לכל שאלה על בעל תפקיד בבחינת מה"ט בבטיחות בבנייה עונים באותו סדר: מי ממנה, מי כשיר, מה החובה, למי מדווח ותוך כמה זמן. הדף מרכז את ששת התפקידים המרכזיים לפי תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) בנוסח שבתוקף מ-16.10.2026, את התפקידים הנוספים שנשאלים, את 11 העילות להפסקת עבודה, על מי התקנות חלות ואיזו תוכנית נדרשת ממי.

שרשרת האחריות

מזמיןממנה ←בקר בטיחות· מאשר בכתב ←מבצע הבנייהממנה ←מנהל אתר (15,000 מ"ר ומעלה)+מנהל עבודה+ממונה על הבטיחות (100 עובדים ומעלה)

התחלת עבודה מותרת רק כשיש: תוכנית בטיחות, בקר בטיחות שמונה, הסכם משאבים חתום, אישור המזמין בכתב, ומנהל עבודה רשום (ומנהל אתר כשנדרש). כל עוד לא מונה בקר, חובות הבקר חלות על המזמין.

ששת התפקידים המרכזיים

תפקיד	מי כשיר	עיקר החובה	תדירות ודיווח
מזמין תקנה 1א	בעל ההיתר, או בעל הנכס כשאין צורך בהיתר	ממנה בקר בטיחות. מאשר בכתב התחלת עבודה רק כשיש תוכנית בטיחות והסכם משאבים	על סיכון שאינו קביל שדווח לו: אישור בכתב תוך 48 שעות שניתן מענה, למבצע הבנייה
בקר בטיחות תקנה 2א	מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, או ממונה בטיחות עם אישור כשירות תקף שעבר השתלמות ענפית בבנייה. לא מנהל עבודה, מנהל אתר או ממונה באותו אתר	בודק את יישום תוכנית הבטיחות והמענים לסיכונים, כולל אמצעי מיגון והדרכות	ביקור בשלבי חפירות, ביסוס, שלד וגמר, ולפחות אחת ל-3 חודשים. דוח בכתב תוך 48 שעות. סיכון שאינו קביל: מיד, בכתב
מבצע הבנייה תקנה 2	קבלן ראשי, או מזמין שמבצע בעצמו או באמצעות קבלנים	ממנה מנהל עבודה ומנהל אתר כשנדרש. חותם על תוכנית הבטיחות ומעביר לבקר ולמנהל האתר. מעמיד אמצעים ומשאבים	לא מתחיל ולא ממשיך בלי מנהל עבודה (ובאתר גדול בלי מנהל אתר). מדווח למפקח האזורי בטופס מקוון על התחלה, סיום ומינויים
מנהל אתר תקנה 2ב	מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית בלבד. לא מנהל העבודה ולא בקר הבטיחות של האתר	מאשר בחתימתו שניתנו מענים לסיכונים ושהתוכניות ההנדסיות קיימות. מורה להפסיק עבודה כשיש סיכון שאינו קביל וחסרים משאבים	בקרת מענים ובקרת הדרכות אחת ל-30 יום לפחות, עם דוח למבצע. הפסקת עבודה: מיד, בכתב, למבצע, למזמין ולבקר
מנהל עבודה תקנות 2ג, 3, 3א	רשום במרשם: בוגר קורס מנהלי עבודה, או מהנדס, הנדסאי או טכנאי מוסמך רשום בהנדסה אזרחית עם 12 חודשי ניסיון ומבחן בפני ועדה. רישום ל-5 שנים	מפקח בשטח על הוראות הבטיחות. בודק פיגומים, טפסות וחפירות. ביקורת יומית על גידור מכונות. רושם בפנקס הכללי	העבודה מתבצעת רק בנוכחותו ובהשגחתו. עוצר התקנת גידור שלא לפי התוכנית
ממונה על הבטיחות תקנה 5א	אישור כשירות תקף, שנתיים ניסיון בענף, 12 ימי השתלמות ב-3 שנים. חובה אצל מבצע עם 100 עובדים לפחות בו-זמנית	מאתר מפגעים והפרות, ומפרט גם מפגעים קודמים שטרם הוסרו. רשאי להורות על הפסקת עבודה	דיווח למבצע, למנהל העבודה ולמנהל האתר בסמוך ככל האפשר, עד 48 שעות. הפסקת עבודה: מיד, וגם טופס מקוון למפקח האזורי

תפקידים נוספים שנשאלים

תפקיד	מי ומה
מפקח עבודה אזורי	מקבל הודעות מקוונות על התחלה, סיום ומינויים, על הפסקות עבודה של הממונה ועל תאונות. רשאי להתנגד למינוי מנהל עבודה
מפקח עבודה ראשי	מנהל את מרשם מנהלי העבודה, רשאי לפסול ולמחוק מהמרשם, ומפרסם את רשימת הבונים המקצועיים לפיגומי זקפים
בודק מוסמך	בודק עגורן צריח ומעלית להסעת עובדים (אחת ל-6 חודשים), עגורן נייד ומכונות הרמה אחרות (אחת ל-14 חודשים), אביזרי הרמה (אחת ל-6 חודשים), פיגום ממוכן (לפני שימוש, אחרי תיקון, אחת ל-6 חודשים ובהעתקה). תסקיר על פיגום ממוכן תוך 2 ימי עבודה, עם העתק למפקח האזורי
בונה מקצועי לפיגומי זקפים	3 שנות עבודה בבנייה, הכשרה ומבחן. פיגום זקפים מעל 6 מ' מוקם ומפורק רק בנוכחותו ובהשגחתו הישירה
מהנדס רשום או רשוי	מכין תוכנית הנדסית: גידור, פיגום מיוחד, ממוכן, תלוי, שלוח, טפסות, מבנה מתכת מעל 6 מ', דיפון מעל 4 מ'
עגורנאי, אתת, עניבן	עגורנאי מוסמך מפעיל, אתת מכוון בסימנים מוסכמים, עניבן קושר מטענים. עגורנאי שמגלה פגם מפסיק ומדווח למנהל העבודה
מדריך עבודה בגובה	באתר עם הודעה על התחלת בנייה: מדריך ממוסד להכשרה, או מדריך שהוא ממונה בטיחות או מנהל עבודה רשום. אישור הדרכה לעובד תקף עד שנתיים
עוזר בטיחות	המונח אינו מופיע עוד בתקנות עבודות בנייה, והסעיף בחוק ארגון הפיקוח פקע. בשאלון ישן שמזכיר אותו: היום הוא אינו נמנה עם בעלי התפקידים

11 העילות להפסקת עבודה על ידי הממונה (תוספת ראשונה)

הפסיק הממונה עבודה בגלל אחת מהן, הוא מודיע למפקח העבודה האזורי בטופס מקוון:

עבודה בלי נוכחות והשגחה של מנהל עבודה, או שלא מונה, או שהפסיק.
עגורן צריח מופעל בלי בדיקה תקופתית בתוקף.
תקשורת לקויה בין מפעילי מכונות הרמה לעובדים.
ריבוי משטחים, מרפסות, פירים או פיגומים לא מגודרים בלי מענה חלופי.
עבודה בקרבה מסוכנת לקווי חשמל (תקנה 164).
אין תוכנית הנדסית, או שהעבודה לא לפיה.
צבר ליקויים בתחומים שונים שמעיד על סיכון שאינו קביל.
מזג אוויר קיצוני שלא מאפשר עבודה בטוחה.
חשש ממשי שהדרכות עבודה בגובה לא תואמות את התקנות.
עבודה בניגוד לצו של מפקח עבודה.
חפירות ועבודות עפר שלא לפי פרק ט'.

על מי זה חל, ומי פטור

סוג העבודה	מה הדין	תקנה
בנייה עצמית: אדם שיוזם למגורים, לא כעסק, לא בקבוצת רכישה ולא בתוכנית חיזוק. בית צמוד קרקע שאינו בנייה רוויה, או שיפוץ	חובות המזמין לא חלות. האחריות למנהל עבודה, הדרכות, ציוד מגן ותוכניות הנדסיות נשארת על מבצע הבנייה	1, 1א(ד)
בנייה רוויה: 4 יחידות דיור או יותר במבנה אחד, ב-2 קומות לפחות	לא נחשבת בנייה עצמית, ולכן חובות המזמין חלות	1
שיפוץ בלי אישור מהנדס רשוי (סעיף 12 לחוק המהנדסים)	אין חובה למנות מנהל עבודה, אבל חובותיו חלות על מבצע הבנייה. חובות המזמין ותוכנית ארגון בטיחות לא חלות	2(ז), 1א(ד), 166
עבודה פטורה מהיתר לפי חוק התכנון והבנייה	כמו בשורה הקודמת	2(ז)(2)
החלפת מיתקן גז לצריכה עצמית	כמו בשורה הקודמת	2(ז)(3)

איזו תוכנית, מי מכין

תוכנית	מתי	מי מכין או אחראי
תוכנית בטיחות	תנאי לאישור המזמין להתחלת עבודה, בכל אתר שחובות המזמין חלות עליו	מבצע הבנייה מאשר בחתימתו, ומעביר לבקר ולמנהל האתר
תוכנית ארגון בטיחות (8 פרקים)	מבצע בנייה שמעסיק עד 49 עובדים בו-זמנית	מבצע הבנייה (תקנה 166). העתק בפנקס הכללי
תוכנית לניהול בטיחות	מבצע בנייה שמעסיק 50 עובדים לפחות בו-זמנית, כולל קבלני משנה	ממונה בטיחות עם אישור כשירות תקף שעבר השתלמות בניהול סיכונים, או בעל כישורים שווי ערך עם 3 שנות ניסיון בבטיחות
תוכנית הנדסית	גידור, פיגום מיוחד (מעל 25 מ'), ממוכן, תלוי, שלוח וזיזי, טפסות לפי ת"י 904, מבנה מתכת מעל 6 מ', דיפון מעל 4 מ'	מהנדס רשום או רשוי. מצורפת לפנקס הכללי, ומנהל האתר מאשר בחתימתו שהיא קיימת
תוכנית הריסה	כל הריסה, למעט מבנה עד 4 מ'	תוכנית עבודה מפורטת, ומנהל עבודה עם שנת ניסיון בהריסה

איך עונים על שאלת בעלי תפקידים בבחינה

מזהים על איזה בעל תפקיד השאלה: מזמין, מבצע, מנהל אתר, מנהל עבודה, ממונה או בקר. לכל אחד יש שורה משלו בטבלה.
בודקים את הסף: 15,000 מ"ר למנהל אתר, 100 עובדים לממונה, 50 עובדים לתוכנית ניהול בטיחות, 25 עובדים לוועדת בטיחות. המספרים מרוכזים גם בדף המספרים לבחינה.
בשאלה על דיווח עונים בשלושה חלקים: למי, איך (בכתב, טופס מקוון) ותוך כמה זמן (מיד, 48 שעות, 30 יום).
שאלון ישן שמזכיר "עוזר בטיחות" או שמטיל את התחלת העבודה על מבצע הבנייה בלבד נכתב לפני התיקון. בודקים בפעם והיום, ואת כל ההסבר קוראים במדריך בטיחות בבנייה.